總公司所屬各單位：

    由省應(yīng)急辦與西部電影集團有限公司聯(lián)合制作的我省第一部應(yīng)急管理專題片《有所準(zhǔn)備》已于近日完成，根據(jù)陜西省應(yīng)急管理辦公室關(guān)于發(fā)放應(yīng)急管理專題片《有所準(zhǔn)備》及組織相關(guān)培訓(xùn)的通知（陜應(yīng)急辦函【2012】29號）精神，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

    一、充分認識專題片《有所準(zhǔn)備》的重要意義

    該片按照胡錦濤總書記提出的：“要大力增強應(yīng)對風(fēng)險和突發(fā)事件的能力，經(jīng)常性地做好應(yīng)對風(fēng)險和突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備”要求，以四個準(zhǔn)備為內(nèi)容全方位地對我省幾年來應(yīng)急管理“一案三制”建設(shè)、應(yīng)急體系建設(shè)、科普宣教、突發(fā)事件應(yīng)對等工作進行了展示和總結(jié)，旨在進一步增強全省領(lǐng)導(dǎo)干部的危機意識和應(yīng)對風(fēng)險的能力，逐步推進各級應(yīng)急管理工作，廣泛普及防災(zāi)避險知識，做到危機和災(zāi)難來臨時有所準(zhǔn)備，最大限度地減少生命和財產(chǎn)損失，實現(xiàn)以人為本、和諧發(fā)展。各單位要高度重視，統(tǒng)一組織，精心安排，積極行動，做到宣教到位、組織到位、培訓(xùn)到位、演練到位。

    二、廣泛動員，全員參與

    各單位要把開展宣教和培訓(xùn)活動作為應(yīng)急管理宣傳教育的良好契機，掀起學(xué)習(xí)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》辦法和應(yīng)急管理培訓(xùn)的熱潮。要利用冬季收隊時間組織全員進行應(yīng)急宣傳教育培訓(xùn)，通過多種形式，開展方式靈活、內(nèi)容豐富的防災(zāi)避險知識宣傳教育。深入宣傳《陜西省公眾應(yīng)急指南》及本單位有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，全面普及預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等知識和技能，推動應(yīng)急知識進班組、進家庭活動。切實提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對突發(fā)事件的法制意識和應(yīng)對能力，強化野外地勘作業(yè)人員的應(yīng)急意識和生存技能，預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生。各單位要把這次活動落實到具體部門、具體人員，切實把活動抓好、抓實、抓出成效。

    三、加強“一案三制”建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案的修訂和動態(tài)管理工作

    各單位要根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、上級人民政府及其有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本單位的實際情況，針對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件的性質(zhì)、特點，制訂和完善適用于本單位、本級別的相應(yīng)預(yù)案。預(yù)案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織指揮體系、預(yù)防預(yù)警機制、處置程序、保障措施以及事后恢復(fù)重建等具體內(nèi)容，并根據(jù)實際需要和情勢變化，按規(guī)定適時修訂應(yīng)急預(yù)案和備案，不斷提高專項預(yù)案的針對性和可操作性。

    四、加強應(yīng)急保障建設(shè)和應(yīng)急演練

    各單位要進一步加大突發(fā)事件應(yīng)對工作的投入，根據(jù)各自所從事的行業(yè)特點和工作實際，開展對本單位應(yīng)急資源的調(diào)查與登記，保障應(yīng)急資金和人員，加強必要物資、裝備和設(shè)備的儲備。要制訂演練計劃和方案，有重點、有針對性地開展預(yù)案演練和評估，提高應(yīng)急實戰(zhàn)能力。保障應(yīng)急救援隊伍關(guān)鍵時候能上得去、救得下、戰(zhàn)得勝。

    五、加強事故隱患排查，妥善開展突發(fā)事件處置救援工作

    各單位要健全隱患排查監(jiān)控機制，加強對各類突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展及衍生規(guī)律的分析和研究，依法落實突發(fā)事件隱患排查監(jiān)控責(zé)任，實現(xiàn)對各類隱患治理的制度化和規(guī)范化管理。突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位及直接受其影響的單位要立即組織本單位應(yīng)急救援隊伍和工作人員營救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，控制危險源，標(biāo)明危險區(qū)域，封鎖危險場所，并采取其他防止危害擴大的必要措施；要針對突發(fā)事件性質(zhì)、特點和危害程度，及時組織應(yīng)急救援隊伍和社會力量，依照突發(fā)事件法和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定采取應(yīng)急處置措施，有關(guān)單位要做好支持與配合工作。在突發(fā)事件處理過程中，各單位要及時報告最新事態(tài)發(fā)展和處置情況，做到有組織、有計劃、有步驟地推進各項工作的落實。

　  六、加強突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警與信息報告

各單位要加強對突發(fā)事件的監(jiān)測、分析和評估，發(fā)現(xiàn)重大情況或苗頭趨勢要及時報告，對即將或可能發(fā)生的突發(fā)事件，需要發(fā)布預(yù)警警報的，應(yīng)當(dāng)及時報告并提出預(yù)警建議；要進一步加強與地方部門的溝通與協(xié)調(diào)，及時了解和掌握有關(guān)不同事件的預(yù)測預(yù)報信息，組織做好本單位的應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。發(fā)生突發(fā)事件后，各單位要按照相關(guān)規(guī)定及分級標(biāo)準(zhǔn)和時限，及時報告，不得遲報、漏報、瞞報和謊報。報告主要內(nèi)容包括事件發(fā)生的地點、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失初步統(tǒng)計、發(fā)生事故的工程名稱、企業(yè)名稱和資質(zhì)情況以及事故簡要經(jīng)過。要進一步落實突發(fā)事件月報制度，認真分析當(dāng)月突發(fā)事件特點，科學(xué)預(yù)測突發(fā)事件趨勢，并提出對策建議，當(dāng)月沒有發(fā)生突發(fā)事件的，要執(zhí)行“零報告”制度，時刻保持有所準(zhǔn)備，確保職工群眾平安生活。

    七、培訓(xùn)要求

    各單位必須對新上崗的臨時工、合同工、勞務(wù)工、協(xié)議工等進行強制性安全培訓(xùn)，保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應(yīng)急處置所需的知識和技能后，方能安排上崗作業(yè)；具備安全培訓(xùn)條件的單位，應(yīng)當(dāng)以自主培訓(xùn)為主；不具備安全培訓(xùn)條件的單位可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機構(gòu)，對從業(yè)人員進行安全培訓(xùn)；要建立健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案，詳細、準(zhǔn)確記錄培訓(xùn)考核情況。

    專題片《有所準(zhǔn)備》數(shù)量有限，由總公司安全保衛(wèi)部復(fù)制后統(tǒng)一發(fā)放，各單位在收到該片后應(yīng)盡快組織全體干部、職工群眾觀看，也可根據(jù)實際需要自行復(fù)制。

  2012年11月13日